深汕高鐵的開(kāi)通助力汕頭工業(yè)設(shè)計(jì)快速發(fā)展

       改革開(kāi)放后初期，隨著“對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)”方針的實(shí)行，汕頭工業(yè)出現(xiàn)了新氣象，形成了感光材料、超聲儀器、

電子、機(jī)械、食品、塑料、日用輕工、紡織等八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。1981年，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立，積極引進(jìn)資金、技術(shù)、設(shè)備及管

理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)始轉(zhuǎn)向以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)為主的工業(yè)發(fā)展模式，工業(yè)得到飛速發(fā)展，誕生了全國(guó)第一張相紙、第

一臺(tái)80通道超聲波無(wú)損探傷儀。1991年工業(yè)增加值增速達(dá)到空前的40.5%。

輝煌業(yè)績(jī)與深刻教訓(xùn)并行

建國(guó)初期，僅用三年的時(shí)間，汕頭市工業(yè)生產(chǎn)迅速增長(zhǎng)，奇跡般地在戰(zhàn)爭(zhēng)廢墟上恢復(fù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)。隨后，汕頭市施行“工業(yè)

城市戰(zhàn)略”，圍繞“將消費(fèi)城市轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)城市”的目標(biāo)，帶動(dòng)了潮汕地區(qū)的工業(yè)發(fā)展。

至上世紀(jì)60年代初期，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)水平還不高的情況下，汕頭市已先后建立起較為先進(jìn)的感光材料、超聲儀器、電子器

件、塑料、罐頭、機(jī)械等行業(yè)，涌現(xiàn)了“夜明牌”電池、公元膠卷、三極管、超聲診斷儀等享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的名牌產(chǎn)品。彼時(shí)市

區(qū)工業(yè)生產(chǎn)在廣東省內(nèi)僅次于廣州而居于第二位。

1992年初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)進(jìn)入一個(gè)高速高效、全面發(fā)展的新階段。到后期，隨著汕頭在相關(guān)政策上的優(yōu)惠空間逐漸縮小，企業(yè)經(jīng)

營(yíng)成本上升，以及來(lái)自周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、內(nèi)地的競(jìng)爭(zhēng)加大，加上汕頭始終沒(méi)能充分發(fā)揮好港口資源、特區(qū)政策、僑資僑力

的作用，特區(qū)剛成立時(shí)運(yùn)用政策過(guò)于大膽至有所失控，且在初期高速發(fā)展的階段，企業(yè)所得多用于消費(fèi)而少有用于擴(kuò)大實(shí)體

規(guī)模，產(chǎn)業(yè)“空心化”嚴(yán)重，在此背景下，2000和2001年工業(yè)增加值分別負(fù)增長(zhǎng)1.8%和3.8%。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)工業(yè)發(fā)展

從2003年開(kāi)始，汕頭市委、市政府實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。同時(shí)，廣東省正式使用“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”這一提法，汕頭大力發(fā)揮民營(yíng)

優(yōu)勢(shì)，工業(yè)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，由外向帶動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)生為主的自主發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步成為汕頭國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。2004

年，宜華木業(yè)成為汕頭第一家上市的民營(yíng)企業(yè)，并帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)紛紛加快進(jìn)軍資本市場(chǎng)步伐，迅速壯大規(guī)模。2003-2011

年，全市工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12.4%，新增民營(yíng)A股上市企業(yè)17家。

進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年，汕頭主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)

穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)。2012-2018年，工業(yè)增加值從675億元增加到1143億元，年均增長(zhǎng)9.7%；工業(yè)投資累計(jì)

4748億元，年均增長(zhǎng)25.9%；工業(yè)技改投資累計(jì)1896億元，年均增長(zhǎng)46.1%。2018年工業(yè)投資、技改投資總量居全省第4

和第2位。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用，汕頭民間投資占全市固定資產(chǎn)投產(chǎn)比重從64.9%提高到84.6%；規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)

總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重從62%提高到81.2%。

重點(diǎn)在抓項(xiàng)目、建平臺(tái)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上狠下功夫

在經(jīng)歷百?gòu)U待興、負(fù)重前行以及轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，汕頭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、

打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶、建設(shè)省域副中心城市、舉辦亞青會(huì)等為汕頭工業(yè)帶來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇，但也面臨著外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)

雜多變、資源環(huán)境約束凸顯、產(chǎn)業(yè)層次亟待提升等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，汕頭將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為核心，重點(diǎn)在抓項(xiàng)目、建平臺(tái)

、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上狠下功夫，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設(shè)計(jì)，帶動(dòng)汕頭制造業(yè)騰飛，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

五大措施

       構(gòu)建綠色制造體系

汕頭將加大工業(yè)污染整治力度，全力加快兩潮紡織印染環(huán)保綜合處理中心建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)企業(yè)集聚發(fā)展集中治污。開(kāi)展“

散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，疏堵結(jié)合加快淘汰落后產(chǎn)能，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，促進(jìn)工業(yè)能

效提升。啟動(dòng)綠色制造試點(diǎn)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和園區(qū)循環(huán)化改造，建設(shè)一批綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)?/p>

范標(biāo)桿，加快構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

加大企業(yè)培強(qiáng)培優(yōu)

汕頭將從培育帶動(dòng)中小微企業(yè)發(fā)展、支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)兩個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，形成“雙向扶持”的梯度躍升機(jī)制，推動(dòng)

大、中、小企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶全面協(xié)調(diào)融通發(fā)展。實(shí)施精準(zhǔn)性產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)兼并重組、資本運(yùn)作、科技創(chuàng)新、

總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)型制造、產(chǎn)業(yè)鏈整合等硬措施，加大力度培育骨干企業(yè)、扶持高成長(zhǎng)企業(yè)，力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間，推動(dòng)重點(diǎn)

育企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模與效益倍增，帶動(dòng)形成3個(gè)超千億元的產(chǎn)業(yè)集群和10個(gè)超百億元的重點(diǎn)企業(yè)。

       培育布局重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

汕頭將借助舉辦亞青會(huì)契機(jī)，積極爭(zhēng)取與信息龍頭企業(yè)合作，打造省級(jí)5G信息產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展5G基礎(chǔ)材料、終端配件和技

術(shù)應(yīng)用服務(wù)，為后亞青時(shí)代汕頭新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展贏得先機(jī)，催生新動(dòng)能。依托化學(xué)與精細(xì)化工省實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)優(yōu)

勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)取高端綠色精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局汕頭，發(fā)展高端石化產(chǎn)業(yè)。依托港口優(yōu)勢(shì)發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)，

打造全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地，整合現(xiàn)有裝備制造資源發(fā)展高端裝備產(chǎn)業(yè)，利用豐富的海洋資源發(fā)展海洋生物產(chǎn)業(yè)。

提升集聚集約水平

產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)載體空間。汕頭市人多地少，企業(yè)發(fā)展空間嚴(yán)重不足，必須在集聚集約上下功夫。要編制實(shí)施工

業(yè)園區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)制訂園區(qū)科學(xué)布局的詳規(guī)控規(guī)，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、專業(yè)分工合理、差異發(fā)展鮮明的特色園區(qū)，初

步規(guī)劃到2035年，工業(yè)園區(qū)數(shù)由現(xiàn)有7個(gè)增加到14個(gè)，規(guī)劃總面積由現(xiàn)有39.59平方公里增加到196.85平方公里。要推進(jìn)

區(qū)二次開(kāi)發(fā)，用好用足促進(jìn)低效產(chǎn)業(yè)用地再利用政策，推廣“以租代供”和工業(yè)地產(chǎn)，出臺(tái)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和使用促進(jìn)

辦法，支持高標(biāo)準(zhǔn)通用廠房。引進(jìn)社會(huì)資本合作建設(shè)園區(qū)，對(duì)園區(qū)進(jìn)行整體或部分開(kāi)發(fā)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、工業(yè)地產(chǎn)商

等參與園區(qū)土地二級(jí)開(kāi)發(fā)，建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的“園中園”。

       加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

汕頭要積極籌建省實(shí)驗(yàn)室和省制造業(yè)創(chuàng)新中心，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和公共技術(shù)研發(fā)，打造開(kāi)放性、互動(dòng)性的高水平科技創(chuàng)

新平臺(tái)。發(fā)揮機(jī)器人與智能制造、“一帶一路”科技服務(wù)與創(chuàng)新研究院作用，打造具有國(guó)際影響的智能制造成果轉(zhuǎn)化基地。

積極爭(zhēng)取國(guó)家和省軍民融合發(fā)展的重大項(xiàng)目，推進(jìn)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和成果產(chǎn)業(yè)化。加快推進(jìn)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設(shè)計(jì)提升

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)，創(chuàng)建省“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)”，推進(jìn)華為汕頭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、中國(guó)移動(dòng)AI研究院建設(shè)，建設(shè)數(shù)字經(jīng)

濟(jì)“雙創(chuàng)”平臺(tái)。支持汕頭工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)城加快發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)(汕頭)潮商工業(yè)設(shè)計(jì)培訓(xùn)基地運(yùn)作。